长三角一体化背景下,大开发区如何作为?听听专家们怎么说

近两年来,长三角一体化进入了崭新的阶段。今年以来,贯彻落实中央指示要求,沪苏浙皖三省一市按下了“长三角更高质量一体化”快进键。以往长时间停留在设想层面的议题,开始加速进入现实操作层面。

 

在长三角一体化的进程中,上海要发挥龙头带动作用,需在“服务”二字上下功夫。特别是作为上海建设经济中心和科创中心主要承载园区之一的国家级开发区,如何才能勇担使命,做好服务长三角的重要工作?同时,又能够在“长三角更高质量一体化”的大背景下顺势而为,助推产业升级,实现自身世界级“名园”品牌的打造?

 

10月24日下午,在由解放日报社、上海社科院和漕河泾开发区总公司联合主办的“服务长三角,产业再升级”主题论坛上,来自政府、学界和业界的诸多专家学者分享了他们的一些思考。

 

阮青:长三角一体化发展新机遇新动能

 

 

上海市发展和改革委员会副主任、长三角区域合作办公室常务副主任阮青将长三角一体化面临的机遇概括为“天时地利人和”。今年4月26日,习总书记对长三角一体化工作做了重要批示,长三角一体化已经成为国家战略,长三角城市群已经跻身世界第六大城市群。在这样的大背景下,社会各界对加强区域合作、推进一体化建设具有高度共识和热切期盼。

 

阮青认为,长三角一体化发展,最后还要落到老百姓的感受上,落到产业发展的新动能上。他介绍了《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》,计划中明确了长三角一体化重点建设交通、科创、信息化、信用、环保、公共服务、商务金融等七个重要领域,提出了发展城际铁路、民航、成立技术交易市场联盟、科技创新券通用通兑、5G先试先用、社保互联互通、合作建设油品交割基地等一系列具体措施,深化完善长三角共享资源网络,形成长三角经济发展新动能。

 

王振:聚力长三角,协同推进科创中心建设

 

 

“我们要建设具有全球影响力的科技创新中心,那么,什么是全球影响力呢?”上海社会科学院副院长王振认为,科技创新中心的“全球影响力”体现在科学技术的研发、新兴产业的发展和科技创业资源的配置。他特别强调,长三角城市群的发展规划里提到26个城市,上海建设具有全球影响力的科创中心不是上海一家之事,不能忽视杭州、南京、合肥等长三角“小老虎”们的作用,要聚长三角之力协同建设。同时,建设科创中心的成果也是由长三角城市群所共享。

 

上海如何建设具有全球影响力的科创中心?王振给出的思路是“四个协同”。长三角城市群有着雄厚的经济实力和科技创新基础,要聚力协同上海进一步集聚高端创新资源、加快推进市场导向的科技创新成果转化体系、建设区域一体化的要素市场以及协同推进上海建设全覆盖的科技创新公共服务平台。上海要主动作为,把强的供给能力服务到各个地区,提升长三角整体科创能力。

 

王德培:面对经济变局——开发区“升级”趋势

 

 

如何推动长三角一体化发展?中国经济体制改革研究会副会长、福卡智库首席研究员王德培给出了两张牌。他认为,形成“组织再造”是推动一体化的有效途径。所谓“组织再造”,就是在政府和企业之间建立一大平台,或者是政府的功能再造。在我国,金融资本化、资本基金化、基金产业化是一个趋势。长三角一体化要进行组织创新、组织再造,这个组织既是资本的,也是整个社会凑在一起的,里面有政府、有企业,还有开发区等等,“组织再造”这张牌要打好。

 

园区的版本升级,是王德培给出的第二张牌。“现在的园区规划在不断升级,首先要成为产业链的组织者,然后成为产业生态的推动者,最后要成为园区联盟的协调者。”推动长三角一体化建设,应避免同质化的竞争,各自把要素配置充分的体现出来,实现共赢。

 

政府、学界与业界对话:共“创”名园

 

 

以“名园”为支撑,打造“上海制造”新载体。今年,上海市委市政府明确了全力打响“四大品牌”建设的行动方案。在《全力打响“上海制造”品牌加快迈向全球卓越制造基地三年行动计划》中,明确指出要培育世界级品牌园区,促进资源集约。推动临港、漕河泾、张江等园区打造成世界级品牌园区,优化增量、盘活存量、激活流量,建设一批绿色示范园区。同时,要创建世界级先进制造业集群,实现联动发展,特别是加强长三角产业集群联动,深化多个产业链对接合作。

 

论坛主旨演讲后,来自政府、学界以及业界的6位嘉宾围绕“共‘创’名园”的主题展开对话。对话由上海市科学研究所副所长李万主持。

 

漕河泾开发区总公司副总经理、海宁分区公司董事长何建国以漕河泾海宁分区为例,分享了自己的经验和心得。他说,将上海的园区引入长三角其他城市,不是简单的模式复制,一定要和当地的思想、社会背景相结合,不断摸索适合跨区发展的产业园区的经验。

 

对于园区建设,上海光维通信技术股份有限公司董事长夏旭岗有着自己的看法,“得龙头者得天下,得年轻者得天下,得伯乐者得天下。面对年轻的任正非或年轻的马云,园区要有伯乐去发现他。”

 

人才对创新产业的重要性不言而喻,园区如何吸引人才?如何留住人才?雅培中国研发中心负责人殷鹏给出了自己的答案――“生活”。完善公共配套设施,提供优质的环境资源、教育资源,让园区满足“生活”。

 

对长三角城市群来说,上海的园区有着非常大的吸引力。在嘉兴市商务局副局长许兵看来,上海重点园区的国际化和营商环境都是嘉兴的开发区还比较缺乏的,所以在这个方面一定要融入上海,积极学习。

 

对话结束后,现场观众就漕河泾开发区在辐射长三角的过程中起的作用向嘉宾提问。上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良说,“要欢迎长三角的兄弟城市、兄弟开发区能够到漕河泾来联合设立一些研究院,上海要有这样的胸怀。”除此之外,还要把在海宁的实践推广出去,发挥龙头带动引领的作用,辐射更大的范围。

 

漕河泾开发区:把自身发展放到长三角的大局中谋划和推进

 

 

去年,园区整体营收达3477亿,税收达147亿,这组数据是对漕河泾开发区34年发展的见证。上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司总经理詹锋在论坛上介绍,漕河泾开发区正在积极建设“上海制造”世界级品牌园区,进一步提升创新创业的服务平台和营商环境,打造性价比高、增值服务新的园区。

 

在长三角一体化战略下,漕河泾的品牌园区已经走出上海,辐射带动整个长三角地区。2009年,漕河泾开发区和浙江海宁市政府合作开发了海宁分区。近两年,漕河泾发挥自身优势,把在上海深受欢迎的高端园区品牌“科技绿洲”输出到长三角地区,皆取得了不错的成效。詹锋表示,下一步开发区将进一步致力于产业发展和科技创新,更加主动地把自身发展放到长三角的大局中谋划和推进,加强区域合作,促进创新协同和产业联动,服务和推动好“长三角更高质量一体化”。

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